为进一步贯彻落实党的十八大精神，健全和完善党内监督制度，深入推进党风廉政建设和惩防腐败体系的建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见》（沪委办发[2007]22号）以及《关于校级党政领导班子落实“三重一大”制度的规定》（复委[2008]2号）等的有关规定，结合我院实际，就我院领导班子实施“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决策”的制度（以下简称“三重一大”制度），特制定如下实施办法。

一、基本要求

按照党中央规定，坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则作决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都须集体讨论决定，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。班子成员尤其是主要负责人应带头执行民主集中制，保证权力正确行使，自觉接受监督。

二、“三重一大”的主要内容

（一）重大事项决策的内容

1、制定贯彻和落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规及上级组织重大决策、重要工作部署的计划和措施；

2、研究并决定医院的发展战略、目标方向与阶段任务。制定医院中长期发展规划，包括医院整体发展战略规划、学科人才队伍建设规划、科研和教学发展规划等；

3、讨论审定医院党政年度工作计划和年度工作总结，审定、修改和废止医院相关的规章制度；

4、讨论审定医院发展的重大事项，如学科专业设置与调整、职能部门机构设置与调整、学科队伍建设规划、人才培养计划、定岗定编、职称晋升原则、基础设施建设和改造计划、院办企业发展规划等；

5、讨论审定医院的重大改革举措，如人事制度改革、绩效分配改革、科研制度改革、研究所平台建设、职工住房分配货币化改革等；

6、决定医院重要荣誉的授予、重大奖惩事项和医院向上级组织推荐申报的重要荣誉、奖励称号的候选个人或团体等；

7、研究决定医院的思想政治工作、医院文化和精神文明建设、党风廉政建设以及有关职工切身利益的重要问题和决策；

8、决定院领导认为应当交由集体决策的其它重要事项。

（二）重要干部任免和重要人事安排的范围

1、任免与调整医院的各个专项领导小组、工作小组或管理委员会组成人员；

2、考核任免医院各职能处室副科级及以上干部；

3、考核任免医院各临床、医技业务科室的正、副主任；

4、审定医院副科级及以上后备干部队伍人选；

5、审定需要引进的学科带头人与骨干等高级专业技术人才；

6、开展医院领导班子民主生活会和“两会一评议”的述职述廉工作；

7、任免院工会、共青团、妇委会负责人；

8、院领导认为应当交由集体讨论决定的其它重要人事安排。

（三）重要项目安排的范围

1、医院每年度经费的预算与决算；

2、医院开设与关闭分院（分部）、对外投资（包括无形资产）、向社会融资等重大项目计划；

3、医院重大基本建设项目、重大修建改造项目、大宗物资、装备采购、不动产购置等；

4、研究并决定职责范围内医院资产产权的重大变更；

5、医院对外合作或对外重大合同的审定；

6、院领导认为应当交由集体讨论决定的其它重大项目。

（四）大额度资金的使用范围：

1、预算范围内上百万或上千万的重大基建项目、大宗物资与设备、采购项目选定、招投标方案审定；

2、财务预算外的大额机动资金使用；

3、受捐赠的大额资金及实物的使用；

4、院领导认为应当交由集体讨论决定的其它开支项目。

三、主要程序

凡属“三重一大”事项，应由医院领导班子以党政联席会议的形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子集体决策过程应包括以下主要阶段：

（一）酝酿决策

1、“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与职工利益密切相关的事项，应广泛听取意见并实行公示制度，扩大职工的参与度。

2、“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出个人决定或影响集体的决定。选拔任用重要干部，应事先征求同级纪委的意见，并保证纪检组织有必要的时间履行相应程序。

3、提请党政联席会审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。议题的有关材料要在党政联席会议召开前以书面形式或通过OA送达参加人员，并保证其有必要时间了解相关情况。

（二）集体决策

1、领导班子“三重一大”事项应由党政联席会或党委会进行讨论决策，出席人数必须达到或超过应到会人数的三分之二，方可召开会议。重要事项决议可以采用表决制，赞成人数应超过应到会人数的一半及以上方为通过。

2、“三重一大”事项讨论决策的情况，应形成会议记录和纪要，存档备案。领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有关职能部门、监督部门及相关人员执行。

3、有关职能部门、监督部门人员等可根据议题内容，被邀请列席领导班子决策“三重一大”事项的会议，参与决策的论证。

（三）执行决策

1、“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。

2、个人对集体决策有不同意见的可以保留，但应无条件执行，不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，应再次决策后，方可按新的决策执行。

3、领导班子成员参与集体决策“三重一大”事项，如遇到与本人有直接利益关系或涉及到本人亲属的情况，应主动回避。

四、监督检查

（一）班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”制度的执行情况，并列入班子民主生活会和述职述廉的重要考核内容。班子主要领导还要定期向上级党组织报告医院执行“三重一大”制度的情况。

（二）纪检、监察、审计等监督部门应各司其职，加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督，监督情况应及时与领导班子沟通。

（三）党委办公室对领导班子决策的“三重一大”事项建立督查制度，负责跟踪督查决策的执行情况，并向领导班子报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内院务公开或党务公开。

（四）对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，纪检、监察、审计等部门和人员应及时向院党委或上级党委、纪检组织部门报告，及时整改。

五、责任追究

（一）对个人或少数人不认真执行“三重一大”制度或擅自改变集体决策，错误执行或隐瞒真相，造成集体决策失误，造成严重损失的，应依据《中国共产党纪律处分条例》规定，追究相关责任人的责任。

（二）领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他相应负责人的责任。

（三）责任追究的方式有责令检查、戒勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

中共复旦大学附属华山医院委员会

2014年1月6日