为进一步加强党的领导，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，根据沪教卫党委（2011）181号《关于全面推进市教卫党委系统基层党组织党务公开工作的意见》通知和复委（2011）15号《复旦大学关于推进基层组织党务公开工作的通知》文件精神，我院将全面推进党务公开工作，不断增强医院党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，营造党内和谐民主氛围，努力实现党务公开工作的科学化、制度化和规范化。为确保我院党务公开工作健康有序、全面深入地开展，制定实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，立足于发展党内民主、增强党内事务的公开透明度，加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，规范权力运行，推进基层党风廉政建设，增强党员干部拒腐防变、抵御风险的能力，使广大党员干部充分认识到党务公开工作的重要意义，积极稳妥地推进基层组织党务公开。

二、基本原则

1、坚持发扬民主、广泛参与。以落实党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事物的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境。

2、积极稳妥、注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，循序渐进、讲究实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾、改革创新。把党务公开与院务公开相结合，互相促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况、分类指导。针对院党委和党支部的特点，确定党务公开内容和形式，分类分层开展；区别党务公开的不同内容和对象，提高党务公开的针对性和有效性。

三、党务公开的主要内容

（一）全局工作方面

1、党委工作总体安排和结果情况。任期、年度工作计划、总结等情况（党办牵头，宣传科、纪委参与）。

2、贯彻落实上级党委组织决议、决定和工作部署等情况（党办牵头）。

3、党委重要决策及其执行情况。党委讨论、研究制定涉及医院改革发展和群众利益的重大决策、重要政策措施、重要工作的决定和部署及落实等情况（党办牵头，各部门参与）。

4、党代会情况。党代会筹备工作、召开会议、代表履职情况、党委工作报告、党组织接受评议结果等情况（党办牵头）。

5、领导班子建设情况。领导班子职责分工、贯彻民主集中制、召开民主生活会、落实党建和党风廉政建设责任制、开展述职述廉、接受民主评议、进行年度考核评价、开展政治理论和管理等业务学习、端正作风、廉洁自律等情况（党办牵头，纪委、工会等部门参与）。

（二）思想建设方面

1、党员、干部学习培训情况。党员、干部理论学习和教育培训计划及其实施落实等情况（党办牵头，纪委、宣传科、各党支部参与）。

2、宣传教育情况。对党员、干部开展党性党风党纪等教育宣传情况（宣传科牵头，纪委、各党总支、党支部参与）。

3、思政工作情况。对全院职工、本科生、研究生、实习生等开展思想政治工作宣传教育情况（宣传科牵头，各职能部门、党总支、党支部参与）

4、文明创建情况。文明单位等创建情况。（文明办牵头，各职能部门参与）。

（三）组织建设方面

1、党组织机构情况。党组织机构设置、主要职责、机构调整等情况（党办牵头）。

2、干部队伍建设情况。干部选任条件、程序、结果等，干部选拔任用情况，干部挂职、交流、转岗等锻炼培养情况，有关干部管理制度执行落实、干部经济责任审计等监督管理等情况（党办牵头，人力资源部、纪委参与）。

3、党员队伍建设情况。入党积极分子培养、预备党员转正、党员奖惩、流动党员管理、民主评议党员、创先争优等情况（党办牵头，各党总支、党支部、团委参与）。

4、人才队伍建设情况。人才工作的规划、人才工作项目及其工作结果等情况（人力资源部牵头，科研部等参与）。

5、老干部工作情况。贯彻老干部工作领导责任制，落实老干部政治、生活待遇政策规定、发挥老干部作用、听取老干部意见建议等情况（党办牵头，退管会参与）。

6、党内经费管理、使用情况。党费收缴管理使用、党务工作经费管理使用等情况（党办牵头，各党总支、党支部参与）

（四）作风建设方面

1、党组织和党员干部联系、服务党员群众情况。党组织和党员干部联系基层，深入基层开展调查研究，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况（党办牵头，纪委、工会等参与）。

2、实施民主管理情况。重大决策前广泛征求党内外意见，落实职工代表大会有关制度，发挥工青妇等群众组织、民主党派组织、学术组织和党代会代表等作用，保障党员民主权利等情况（工会牵头，院办、党办、纪委等参与）。

3、行风建设情况。推进院务公开情况，开展医德医风、便民服务情况，病人、社会群众关心的其他行风建设情况（文明办牵头，纪委、宣传科参与）。

（五）制度建设方面

1、党组织和领导班子工作制度建设情况。领导班子学习制度、议事规则和决策制度，领导班子民主生活会制度，领导干部党风廉政建设责任制度等建设情况。（党办牵头，纪委等参与）。

2、组织、干部、人才工作和管理制度建设情况。干部选拔任用和监督管理制度，党员发展、教育、管理和服务制度，三会一课等组织生活制度，党费和党的工作经费管理制度，人才队伍建设规划、办法及规定等建设情况（党办牵头，纪委、人力资源部、科研处等参与）

3、思想政治和宣传教育工作制度建设情况。对党员、干部、医务人员、学生等开展思想政治工作和宣传教育工作制度，对外宣传的工作制度等建设情况（宣传科牵头，各党总支、党支部、各职能部门参与）。

4、统战工作、老干部工作和群众组织工作制度等建设情况（党办牵头，退管会、团委等参与）。

5、党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况。领导干部加强作风建设、联系基层和群众制度规定、党员干部廉洁自律制度规定，加强政风行风建设制度规定，受理信访举报、案件查处工作制度和责任追究等制度建设情况（纪委牵头，党办、院办参与）。

6、党务公开的实施方案和党务公开目录的情况。（党办牵头）。

（六）反腐倡廉建设方面

1、开展党风廉政建设宣传教育情况。（纪委牵头，党办、宣传科等参与）。

2、党风廉政建设责任制贯彻执行情况。对领导干部和部门开展责任分解、实施、考核、追究等情况。（纪委牵头，党办及各职能部门参与）

3、党员、干部遵守纪律情况。执行礼品登记上交、有关事项报告、民主集中制廉洁自律规定，遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等情况。（纪委牵头，党办、院办参与）

4、开展监督检查情况。开展批评教育，实施谈话制度，开展工作落实和制度执行情况的监督检查等情况。（纪委牵头）

5、推进惩防体系建设情况。深化改革、健全制度、规范管理、加强行风建设等情况（纪委牵头，各职能部门参与）。

6、查处信访举报问题和违纪违法案件情况（纪委监审办牵头）。

（七）其他方面

经党组织研究决定或上级党组织要求公开是其他事项。

四、实行党务公开的方式和程序

（一）党务公开方式

结合我院工作实际，坚持“规范、实用、简明、灵活”和便于党员、群众监督的操作原则，明确党务公开的主要形式和载体。

1、会议、文件、通报方式。采取召开党员大会、支部书记情况通报会、中层干部会议、专项工作会、组织生活会、征求意见会等会议形式，以党内文件、通报、简报、宣传资料等文字载体方式进行党务公开（党办牵头）。

2、栏目告示方式。通过设置宣传栏、公示栏、板报等方式进行公开（宣传科牵头，各职能部门参与）。

3、媒体宣传方式。通过报刊、广播、电视等媒体进行公开（宣传科牵头，各职能部门参与）。

4、网络互动方式。通过医院OA网、各大楼屏幕等进行公开（宣传科牵头，各职能部门参与）。

5、可以根据实际情况，积极创造其它公开形式。

根据党务公开内容，视情况向不同层面对象进行公开。一般情况下，党务公开顺序为先党内后党外，循序渐进，讲究实效。

（二）工作程序

1、制定目录。党务公开内容的确定应充分体现普通党员群众的要求，对事关医院改革发展、群众工作生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的应列入党务公开目录。公开目录不仅要公开事项，还要有公开的对象、方式和责任部门，以便实施监督。目录由党委酝酿后经党群干部讨论，下发至各党支部进行讨论。根据征求意见，党委完善目录。

2、实施公开。按照公开目录及要求进行公开。

3、收集反馈。在党务公开试点工作中要采取设立意见箱、热线电话、网上沟通、座谈访谈等多种方式收集党员对党务公开情况的意见和建议，建立《党务公开办理情况登记册》，明确专人负责收集、整理党员群众反映的意见和要求，认真予以研究和处理，并将结果向党员和群众反馈。对党务公开后需要办理落实的事项，要明确责任部门和人员。

4、归档管理。

5、总结提高。在认真开展党务公开工作的基础上，及时总结经验，解决存在问题，持续不断改进。

（三）公开时限

公开的时间与公开的内容要相适应，原则是：固定内容要长期公开；常规工作定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作要逐段公开；热点问题、重点事项要即时公开。

五、党务公开工作的组织领导和制度保障

（一）加强组织领导

建立医院党务公开工作领导小组和工作机构；落实专门人员负责党务公开工作的统筹安排；制定具体工作方案和公开目录，积极主动开展工作；及时向上级党委报告开展党务公开的工作情况。

（二）健全制度保障

1、例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开的事项如需变更、撤消或终止，由党委批准才能进行。

2、依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应向上一级党委备案。

3、监督检查制度。要加强党务公开工作开展情况的监督检查，并建立党务公开监督员队伍进行监督。

4、考核奖惩制度。要把党务公开工作情况作为党委及其党委负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党务公开工作进行评议，及时公布评议结果。对工作开展得力、成效明显的，要予以表扬和褒奖；对工作开展不力或不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究领导责任和直接责任人的责任。

要结合实际，进一步健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员评议党委领导班子成员、党组织工作情况向党外通报和听取意见等制度，畅通党内信息上下互通、党员意见充分表达和党内外经常沟通的渠道。

六、党务公开工作各阶段安排

（一）动员部署

1、2011年10月上旬召开党委会，传达市教卫党委系统开展党务公开工作的文件精神，统一思想，成立医院党务公开工作领导小组和工作机构；10月中旬，召开医院开展党务公开工作的动员会和党务公开工作小组办公室会议，制定工作方案及党务公开目录，并报上级党委。

2、组织培训。在参加市教卫党委系统组织培训基础上，党委对医院党务公开工作领导小组和工作组成员进行培训，走出去、请进来，学习试点单位工作经验，进一步了解掌握党务公开的目标要求和方法步骤。

（二）组织实施

1、医院制定实施方案及建立党务公开目录，自上而下、自下而上征求意见；

2、在党支部层面进行再次动员部署，制定党支部党务公开目录；

3、定期召开党务公开工作组会议，收集情况，并向领导小组汇报；

4、向党委汇报党务公开目录及意见征集情况；

5、组织实施党务公开工作；

6、党委适时组织党支部书记和党员代表进行座谈，收集、听取党务公开工作执行过程中的意见和建议。

7、党委适时组织召开党务公开工作经验交流会，把好的经验及做法加以总结提炼。

8、监督检查。纪委加强与各职能部门联系，通报贯彻执行情况；并接受上级党委等部门督查和抽查。

（三）总结提高

今年年底，对党务公开工作进行全面总结，针对存在的问题，及时解决和完善，并探索创新，积极稳妥地推进我院党务公开工作。

中共复旦大学附属华山医院委员会